二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)9月4日召開，峰會(huì)遵循國(guó)際慣例，采用最高級(jí)別安保措施。網(wǎng)上有個(gè)段子調(diào)侃的是安保之嚴(yán)：一位杭州市民超市買盒牛奶，路上 經(jīng)過(guò)幾道安檢，到家時(shí)奶已被打開“試”喝光。其實(shí)不光是 “G20時(shí)間”安保嚴(yán)格，各國(guó)在舉辦大型活動(dòng)和賽事時(shí)都不敢掉以輕心，力保絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失。 俄羅斯舉辦索契冬奧會(huì)，連杯子這樣的容器都不能帶上快軌;倫敦奧運(yùn)安保投入10億英鎊，仍因政府雇私人安保公司讓輿論擔(dān)心有“隱患”;美國(guó)兩黨代表大會(huì)， 警察為防止抗議者鬧事，采用“人盯人戰(zhàn)術(shù)”;法國(guó)吸取慘痛教訓(xùn)，讓可疑車輛遠(yuǎn)離活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)……安保，真的來(lái)不得半點(diǎn)含糊。

　　英國(guó)：倫敦G20用上萬(wàn)監(jiān)控?cái)z像頭

　　歐洲的反恐形勢(shì)不容樂(lè)觀。經(jīng)常舉辦國(guó)際會(huì)議和大型賽事的英國(guó)在安保方面有固定流程，但在一些細(xì)節(jié)安排上還是存在隱患。

　　在倫敦舉辦2009年G20峰會(huì)、2012年夏季奧運(yùn)會(huì)后，英國(guó)特意將2013年的八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)安排在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的北愛爾蘭弗馬納郡的 厄恩湖畔，但安保規(guī)格絲毫沒(méi)有下降?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者報(bào)道G8峰會(huì)時(shí)還虛驚一場(chǎng)，提前3個(gè)月申請(qǐng)采訪并預(yù)訂厄恩湖周邊酒店時(shí)就被告之“全部訂滿”。原來(lái)是 會(huì)場(chǎng)周圍主要的酒店訂房業(yè)務(wù)都被英國(guó)政府統(tǒng)一調(diào)管，暫不對(duì)外營(yíng)業(yè)。直到最后報(bào)名審批通過(guò)后，記者才訂好房間。

　　選厄恩湖舉辦G8峰會(huì)，英國(guó)還有安保方面的考慮。當(dāng)?shù)丨h(huán)境不僅空曠，而且廣闊的水域更加便于警方巡邏戒備。英國(guó)內(nèi)政部的一位官員曾向《環(huán)球時(shí)報(bào)》 記者介紹：從北愛爾蘭首府貝爾法斯特的機(jī)場(chǎng)到峰會(huì)主辦地附近的酒店，都有免費(fèi)巴士晝夜不停接送，這樣做能減少路面交通壓力，避免采取車輛限行等措施。

　　英國(guó)在安排大型國(guó)際活動(dòng)時(shí)，都是由多個(gè)職能部門合作負(fù)責(zé)安保。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，有輿論擔(dān)心，奧運(yùn)期間可能遭遇來(lái)自“基地”組織和反 對(duì)北愛和平進(jìn)程的團(tuán)體的恐怖襲擊。為此，英國(guó)軍方將導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署在奧運(yùn)場(chǎng)館附近。時(shí)任軍情五處掌門人喬納森·埃文斯稱，英情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整任務(wù)到“優(yōu) 先級(jí)別”，嚴(yán)格限制工作人員休假，3800名員工都要忙起來(lái)，就連負(fù)責(zé)反間諜工作的人員也要臨時(shí)調(diào)往反恐部門。時(shí)任國(guó)防大臣菲利普·哈蒙德說(shuō)，為安全穩(wěn)妥 辦奧運(yùn)，英國(guó)已部署海陸空立體安全防衛(wèi)體系。

　　除受雇于倫敦奧組委的私人安保公司所招募的安保人員外，英國(guó)還派出1.25萬(wàn)名警察、1.7萬(wàn)名軍人警戒。為確保倫敦奧運(yùn)會(huì)安全，英國(guó)投入的安保 人數(shù)接近當(dāng)時(shí)英國(guó)在阿富汗駐軍的兩倍。政府與私人安保公司簽署協(xié)議，讓他們專門負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的安檢等工作，此舉引起部分媒體擔(dān)心，認(rèn)為私人安保有安全隱 患，人手不足時(shí)有可能令一些非法移民蒙混過(guò)關(guān)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，倫敦奧運(yùn)安保預(yù)算超過(guò)10億英鎊，而2009年英國(guó)舉辦的G20峰會(huì)安保投入也被稱為“英國(guó)史上最貴”。雖然英國(guó)在大型活動(dòng)的安保問(wèn) 題上沒(méi)出什么差池，但還是有輿論質(zhì)疑：“究竟該花多少錢來(lái)保證峰會(huì)舉行萬(wàn)無(wú)一失?！庇?guó)警方回應(yīng)說(shuō)：“這是一次最具挑戰(zhàn)性的、規(guī)模最大而又最為復(fù)雜的警察 行動(dòng)?！狈鍟?huì)期間，倫敦街頭有上萬(wàn)個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭在工作，安全檢查不放過(guò)下水道、垃圾桶等任何可疑地方。

　　俄羅斯：索契冬奧杯子都不讓帶上快軌

　　2014年2月俄羅斯索契冬奧會(huì)期間，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾前后兩次造訪主辦地，對(duì)當(dāng)?shù)貒?yán)格的安保印象深刻。索契冬奧會(huì)安保投入高達(dá)30億美元。俄政府將奧 運(yùn)會(huì)舉辦前后共兩個(gè)半月定為管制期，并部署5萬(wàn)名軍警，大大超過(guò)倫敦奧運(yùn)會(huì)的安保人數(shù)，而索契人口不到40萬(wàn)，僅為倫敦的1/20。管制期間索契可謂五步 一崗，十步一哨。當(dāng)時(shí)索契市區(qū)的火車上，每個(gè)車廂至少有兩名警察;每個(gè)站臺(tái)也有多名警察交叉巡視。從外地前往索契的乘客，在火車站需通過(guò)兩次安檢。列車抵 達(dá)索契后，出口處還需再次安檢。此外，奧運(yùn)會(huì)期間任何外來(lái)居民不得駕車駛?cè)胨髌?，無(wú)許可證的司機(jī)只能把車停在距索契100公里以外的地方乘火車進(jìn)城。含酒 精及有毒物品都嚴(yán)禁販?zhǔn)?，寄往索契的包裹也受到?yán)格檢查。俄政府當(dāng)時(shí)專門修建快軌方便乘客往來(lái)，但安檢十分嚴(yán)格，周圍用鐵絲網(wǎng)嚴(yán)密阻隔，進(jìn)入要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的 搜身檢查，而且不允許攜帶任何容器進(jìn)車廂。記者在奧運(yùn)專賣店買了幾個(gè)杯子，結(jié)果也被拒絕帶上快軌。

　　俄羅斯人還采用在國(guó)際大型活動(dòng)中很少使用的立體多維監(jiān)控手段。在空中，俄安排數(shù)十架無(wú)人機(jī)巡邏，配以地面安裝的5500多個(gè)監(jiān)控?cái)z像探 頭，可迅速發(fā)現(xiàn)企圖破壞公共秩序的可疑分子。在地面，俄部署短程防空系統(tǒng)，可防飛機(jī)和巡航導(dǎo)彈的攻擊。在索契長(zhǎng)達(dá)140多公里海岸線的山頂上，俄軍架起防 空排炮。在海上，俄戰(zhàn)艦在黑海沿岸不斷巡邏。俄特種部隊(duì)潛伏在水下，佩戴可循環(huán)使用且在水中不會(huì)冒泡的特種潛水裝置，能有效防止恐怖分子從奧運(yùn)公園對(duì)面的 黑海侵入。從當(dāng)年1月7日到4月16日，所有未得到特別許可的船只嚴(yán)禁在索契港以及鄰近港口的黑海海域停泊和航行。
在索契的阿德勒區(qū)奧運(yùn)村，進(jìn)入場(chǎng)館區(qū)的道路兩旁架起了相隔1米至5米的兩道柵欄。數(shù)萬(wàn)個(gè)監(jiān)視攝像頭被安裝在幾乎所有的公共場(chǎng)所，24小時(shí)進(jìn) 行監(jiān)控。冬奧會(huì)觀眾必須申請(qǐng)帶有本人照片和有關(guān)個(gè)人信息的特別通行證，以便檢查。只有同時(shí)持有通行證和門票的人才被允許進(jìn)入賽場(chǎng)。

　　俄羅斯在安保上還有些招數(shù)。2013年圣彼得堡G20峰會(huì)的主會(huì)場(chǎng)被設(shè)置在遠(yuǎn)離市區(qū)的康斯坦丁宮，會(huì)場(chǎng)周圍全部封閉，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者只能 坐船前往采訪。每年的“5·9”紅場(chǎng)閱兵，俄都會(huì)進(jìn)行多次彩排，彩排期間市內(nèi)多條主干道都被封閉。閱兵當(dāng)天市中心的地鐵站關(guān)閉，紅場(chǎng)的商場(chǎng)也停止?fàn)I業(yè)。還 有人反映，在圣彼得堡G20峰會(huì)和紅場(chǎng)閱兵期間，有時(shí)手機(jī)通話經(jīng)常斷線或根本打不通。

　　法國(guó)：封路攔車屏蔽信號(hào)

　　巴黎去年年底舉辦聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在北郊的布爾歇展覽中心。當(dāng)年11月13日晚，巴黎發(fā)生一系列恐怖襲擊，造成至少132人死亡，而這次氣候 大會(huì)又規(guī)模很大，有近150位國(guó)家元首或政府首腦出席，各方代表團(tuán)人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)，還有1.4萬(wàn)名非政府組織代表，這給巴黎安保出了大難題。

　　為應(yīng)對(duì)安保難題，僅負(fù)責(zé)巴黎市區(qū)及大巴黎地區(qū)治安的巴黎警察總局動(dòng)用的警力就從一開始計(jì)劃的1500人增加到2800人。在各國(guó)政要陸續(xù)抵達(dá)的幾 天里，連接巴黎市區(qū)、布爾歇及戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)的一號(hào)高速公路封閉。巴黎警察總局重新規(guī)劃展覽中心附近的道路，保證開往會(huì)場(chǎng)的車輛必須經(jīng)過(guò)特別的安全檢查口。此 外，還留出給領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)出的專用車道。

　　據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，法國(guó)為氣候大會(huì)的安保工作投入8000萬(wàn)歐元。提到布爾歇，很多人都會(huì)想到兩年一屆的“巴黎—布爾歇國(guó)際航空航天展覽會(huì)”。航空 展時(shí)安保措施就非常嚴(yán)，甚至在一定范圍屏蔽手機(jī)信號(hào)，而氣候大會(huì)期間更是嚴(yán)上加嚴(yán)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在大會(huì)期間看到，所有進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的小車要查看底盤，行人 通過(guò)要經(jīng)過(guò)兩次金屬探測(cè)安檢。一位負(fù)責(zé)安保的警官告訴記者，防范恐怖分子是頭等大事。會(huì)場(chǎng)內(nèi)的安檢、安保主要由私人保安公司負(fù)責(zé)，同時(shí)有大量便衣警察參 與，特別是當(dāng)有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席時(shí)，一定有法國(guó)“要人保衛(wèi)局”的警察負(fù)責(zé)貼身安保。據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與會(huì)時(shí)，光美國(guó)特工人員就有好幾百 人，但法國(guó)“要人保衛(wèi)局”還是增派了幾十人幫忙。

　　在今年夏天的歐洲杯足球賽期間，法國(guó)的安保措施主要集中在賽場(chǎng)周邊以及球迷集會(huì)區(qū)。在對(duì)進(jìn)入賽場(chǎng)或集會(huì)區(qū)的人進(jìn)行安檢時(shí)，主要檢測(cè)是否攜帶金屬或 其他危險(xiǎn)物品。對(duì)進(jìn)出和?？寇囕v的檢查也是重中之重。如法蘭西大足球場(chǎng)周邊有賽事時(shí)不能?？寇囕v，連道路都被封住。行人必須走很遠(yuǎn)的路進(jìn)入賽場(chǎng)，安檢口也 設(shè)在離進(jìn)口100米開外的地方，這些舉措都是為防止“人體炸彈”引爆。

　　為防止“7·14”尼斯卡車恐襲的悲劇重演，法國(guó)警方吸取教訓(xùn)，有大型活動(dòng)時(shí)封閉道路、使用各種障礙物不讓車輛靠近活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者前 不久去戛納看海濱焰火晚會(huì)，當(dāng)?shù)鼐骄陀么笮屠嚩伦∠嚓P(guān)大道。除了“拒絕”車，法國(guó)在舉辦歐洲杯期間，還拒絕國(guó)外的足球流氓入境，在氣候大會(huì)時(shí)也曾拒 絕一些涉嫌鬧事的非政府組織人員入境。

　　美國(guó)：一個(gè)警察盯一個(gè)示威者

　　遭受“9·11”恐怖襲擊后，美國(guó)本土安保較為成功，大型活動(dòng)很少發(fā)生意外，但2013年4月波士頓馬拉松爆炸案造成近兩百人傷亡，讓美國(guó)人對(duì)安保不敢掉 以輕心。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在美國(guó)參加過(guò)多場(chǎng)安保嚴(yán)格的大型活動(dòng)，僅在2016年就有1月底艾奧瓦州初選、3月底和4月初華盛頓核安全峰會(huì)及7月共和黨與民 主黨的全國(guó)代表大會(huì)。其中總數(shù)有近50個(gè)國(guó)家元首和政府首腦出席的核安全峰會(huì)和火藥味十足的兩黨大會(huì)安保最為嚴(yán)格。

　　在克利夫蘭舉辦共和黨大會(huì)前幾天，美國(guó)達(dá)拉斯發(fā)生襲警案，因該市允許攜帶槍支參加公開場(chǎng)合的游行等活動(dòng)，給當(dāng)?shù)匕脖?lái)很大壓力。美國(guó)人獨(dú)特的“言論自 由”和“抗議文化”讓有關(guān)部門不吝嗇調(diào)動(dòng)數(shù)量眾多的警察。為了確保安全，克利夫蘭警察連自行車都用上。記者看到不少戴著防護(hù)頭盔、裝備齊整卻穿著短褲的警 察守候在自行車前，隨時(shí)準(zhǔn)備在緊急狀態(tài)下隔開抗議人群。記者目測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)抗議者和警察人數(shù)差不多為1比1，有個(gè)別攜帶槍支的人周圍則是十幾個(gè)警察嚴(yán)陣以待， 重點(diǎn)看護(hù)。在各主要建筑物周圍都布置有國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)或警察，還有騎警，騎著高頭大馬來(lái)回巡邏，除了展示，就是震懾，高樓隱蔽處部署的狙擊手，則是實(shí)實(shí)在在的 反恐主力。

　　美國(guó)兩黨大會(huì)的安?；ㄙM(fèi)稱得上“天價(jià)”，僅聯(lián)邦政府給克利夫蘭市政府就撥款5000萬(wàn)美元，主要用于支付警察加班的津貼及安保設(shè)備采購(gòu)。除地方警力外，還 有來(lái)自特勤局、聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)土安全部、海岸警衛(wèi)隊(duì)、海關(guān)、聯(lián)邦緊急救援署等聯(lián)邦多個(gè)部門的4000多名執(zhí)法人員予以指導(dǎo)、協(xié)助。 一般來(lái)講，美國(guó)大型活動(dòng)安保要求是，會(huì)場(chǎng)周圍街道限行，入口安檢由當(dāng)?shù)鼐熵?fù)責(zé)。重要人物參加時(shí)由美國(guó)特勤局負(fù)責(zé)。美國(guó)特勤局起初隸屬財(cái)政部，負(fù)責(zé)偵破金 融走私等案件，后逐漸成為保護(hù)正副總統(tǒng)及其家屬、政府要員、各國(guó)大使館和大使官邸等涉外場(chǎng)所的特殊部門，“9·11”后并入國(guó)土安全部，有點(diǎn)類似警衛(wèi)加保 鏢的意思。所以，有特勤局出現(xiàn)的地方，安保自然更為嚴(yán)格。
采訪美國(guó)大型活動(dòng)也頗費(fèi)周折。以共和黨大會(huì)為例，申請(qǐng)采訪的記者要辦特勤局、共和黨核發(fā)的3種證件。其中共和黨發(fā)的證件5張，每天專用一張。每次記者走專 門通道接受安檢，都要排長(zhǎng)隊(duì)等候。除了人身安檢，電腦和相機(jī)都要打開查看。特勤局人員全副武裝，腰間別著兩把“槍”，經(jīng)詢問(wèn)，一把是手槍，致命性武器，另 一把是帶有電擊性質(zhì)的泰瑟槍，屬非致命性武器。安檢區(qū)豎著大牌子，上寫禁止攜帶入場(chǎng)物品清單和“特種犬工作時(shí)不要與它玩耍”。